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關于征求《江西省水行政處罰裁量基準適用規則》《江西省水行政處罰裁量基準》(征求意見稿)意見的公告意見的公告

發布日期:2022-08-05 11:36 信息來源:廳政法處 字號:[] [] []

按照行政規范性文件制定程序,省水利廳制定修改了《江西省水行政處罰裁量基準適用規則》《江西省水行政處罰裁量基準》(征求意見稿),現向社會公開征求意見,請于2022年8月20日前將意見發至聯系郵箱。

聯系電話:0791-88825629       

電子郵件:570364419@qq.com


江西省水行政處罰裁量基準適用規則 

(征求意見稿)

第一條 為規范水行政處罰裁量行為,保障和監督水行政主管部門依法行使行政處罰裁量權,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《江西省規范行政處罰裁量權規定》等有關法律、法規和規章的規定,結合本省水行政執法實際,制定本規則。

第二條  本省各級水行政主管部門制定行政處罰裁量基準和行使水行政處罰裁量權,適用本規則。

本規則所稱水行政處罰裁量權,是指本省各級水行政主管部門依法行使行政處罰權時,在法律、法規、規章規定的范圍內,綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素,決定是否給予行政處罰,以及給予行政處罰的種類和幅度的權限。

第三條 行使行政處罰裁量權,應當遵守下列原則:

(一)合法原則。裁量應當以事實為依據、以法律為準繩,符合法律、法規、規章規定的裁量條件、處罰種類和幅度,遵守法定程序,不得侵害當事人陳述、申辯、要求聽證等權利。

(二)公平公正原則。對違法事實、性質、情節及社會危害后果等相同或者相近的違法行為,同一行政區域在同一年度內作出的行政處罰裁量應當基本一致;

(三)過罰相當原則。實施行政處罰的種類和幅度,應當與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度等相當,不得重責輕罰或輕責重罰;

(四)處罰與教育相結合原則。實施行政處罰應當加強說服教育,讓當事人認識到行為的危害性、違法性和承擔責任的必然性,警示潛在的違法行為,教育公民、法人或者其他組織自覺守法,實現執法效果與社會效果的統一;

(五)綜合裁量原則。綜合考慮當事人主客觀相關因素、從輕從重情形以及個案具體情況,合理裁量。

第四條 省水利廳對法律、法規、規章規定的有裁量空間的行政處罰事項,制定《江西省水行政處罰裁量權參照執行標準》,明確適用不同種類行政處罰的具體條件,劃分具體的行政處罰幅度等級,供各級水行政主管部門在實施行政處罰時參照執行。

設區市、縣級水行政主管部門可以根據《江西省水行政處罰裁量權參照執行標準》,結合本地實際對行政處罰裁量標準和適用情形進行細化和量化。

設區市地方性法規設定有水行政處罰事項的,設區市水行政主管部門可以參照本規則對行政處罰裁量標準和適用情形進行細化。

鄉鎮人民政府、街道辦事處行使水行政處罰裁量權的,參照本規則和當地縣級以上水行政主管部門細化的水行政處罰裁量標準執行。

第五條 水行政處罰裁量參照執行標準,按以下規定制定:

(一)法律、法規、規章規定可以選擇是否給予行政處罰的,應當明確給予行政處罰的具體裁量標準和適用情形;

(二)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的,應當明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標準和適用情形;

(三)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰幅度的,應當根據本規則第三條和違法行為涉案標的等因素確定具體裁量標準和適用情形;

(四)法律、法規、規章規定可以單處也可以并處行政處罰的,應當明確單處或者并處的具體裁量標準和適用情形。

第六條  行使行政處罰裁量權時,應當根據違法行為的事實、性質、情節和社會危害程度,對當事人的違法行為給予從輕減輕處罰、一般處罰或者從重處罰。

當事人沒有減輕、從輕、從重情節的,應當給予一般處罰;當事人具有從輕或者減輕情節的,應當按照《江西省水行政處罰裁量權參照執行標準》參照較低執行標準或降低一個執行標準給予行政處罰;當事人具有從重情節的,應當按照《江西省水行政處罰裁量權參照執行標準》參照較高執行標準給予行政處罰。

第七條 當事人有下列情形之一,依法不予行政處罰的,應當廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談、法律學習考試等方式,對當事人進行教育引導,并做好違法行為登記與教育記錄:

(一)不滿14周歲的未成年人有違法行為的;

(二)精神病人、智力殘疾人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;

(三)違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的;

(四)當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的,但法律、行政法規另有規定的除外;

(五)違法行為在二年內未被發現或者違法行為涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果,在五年內未被發現的,但法律另有規定的除外;

(六)其他依法不予行政處罰的。

當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正的,可以不予行政處罰。

不予行政處罰符合第(一)(二)項情形的,還應當責令監護人加以管教、看管和治療;符合第(三)項情形的,除當場改正外,還應當依法下達責令改正通知書,明確整改要求,并對當事人的整改情況進行核查;符合第(五)項情形,從違法行為發生之日起計算,違法行為有連續或者繼續狀態的從行為終了之日起計算,超過追溯時效的,應當及時終止調查,并撤銷案件。

第八條 當事人有下列情形之一的,應當從輕或者減輕行政處罰:

(一)已滿十四周歲不滿十八周歲的人實施違法行為的;

(二)主動消除、限期改正或采取補救措施減輕違法行為危害后果的;

(三)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的;

(四)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的;

(五)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

(六)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕處罰的。

尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的,可以從輕或者減輕行政處罰。

第九條 當事人有下列情形之一的,應當從重處罰:

(一)隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執法行為的;

(二)不聽勸阻,繼續實施違法行為的;

(三)違法情節惡劣,造成嚴重后果的;

(四)脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的;

(五)在共同實施違法行為中起主要作用的;

(六)屢教不改,多次實施違法行為的;

(七)在發生突發公共事件時實施違法行為的;

(八)法律、法規、規章規定其他應當從重處罰的。

第十條 建立健全行政處罰說明理由制度。各級水行政主管部門及其執法人員在行使行政處罰裁量權時,應當充分聽取、記錄當事人的陳述、申辯,不得因當事人陳述申辯而加重或者從重處罰。對當事人的陳述申辯意見是否采納以及所認定的事實和給予不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等裁量因素,應當在案件調查報告和行政處罰決定書中予以說明。

第十一條 嚴格落實重大執法決定法制審核制度。

下列水行政處罰案件,應當由執法辦案機構依據法律、法規、規章及行政處罰裁量基準的規定提出行政處罰建議,并經本級水行政主管部門從事行政處罰決定法制審核的人員進行法制審核;未經法制審核或者審核不通過的,不得作出行政處罰決定:

(一)涉及重大公共利益的;

(二)直接關系當事人或者第三人重大權益,經過聽證程序的;

(三)案件情況疑難復雜、涉及多個法律關系的;

(四)法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。

水行政主管部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員,應當通過國家統一法律職業資格考試取得法律職業資格。

第十二條  嚴格落實行政處罰集體討論決定制度。

對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰,水行政主管部門負責人應當集體討論決定。

案件提交集體討論的,應當有兩名以上水行政主管部門負責人參加,并形成案件集體討論記錄,詳細載明與會人員對案件不予處罰或者給予從輕減輕處罰、從重處罰等意見(含不同意見)。

第十三條 建立健全行政處罰裁量權層級監督制度。

上級水行政主管部門應當通過開展水行政執法案卷評查、執法監督檢查、考核評估以及對行政處罰的投訴處理等方式,對下級水行政主管部門規范行政處罰裁量權的情況進行監督。

發現行使行政處罰裁量權違法或者不當的,下級水行政主管部門應當主動、及時糾正;不自行糾正的,上級水行政主管部門應當依照有關法律、法規責令限期糾正或者予以撤銷。

第十四條  公民、法人或者其他組織認為水行政主管部門違法行使行政處罰裁量權的,可以向本級人民政府有關部門或者上級水行政主管部門投訴、舉報。

接受投訴、舉報的上級水行政主管部門應當及時進行調查核實,依照職權在三十日內作出處理,并將處理情況書面告知具名投訴人、舉報人。

第十五條  實行重大行政處罰案件報告制度。作出的下列行政處罰決定,應當自作出之日起十五日內將處理決定、結案報告報送上一級水行政主管部門備案:

(一)對公民處一萬元以上、對法人或者其他組織處十萬元以上罰款或者沒收相當于該數額財物的;

(二)降低資質等級、吊銷許可證件、限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業的;

(三)責令拆除對公民、法人或者其他組織的生產、生活有重大影響的建筑物、構筑物的;

(四)需要備案的其他重大案件。

第十六條 水行政主管部門及其執法人員有下列行為之一的,由其上級行政機關或有關部門責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;給當事人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)依法對當事人應當不予處罰,仍實施處罰的;

(二)依法應當對當事人從輕或者減輕處罰,未予從輕或者減輕處罰,或者應當對當事人從重處罰,未予從重處罰;

(三)在同類案件中,同一當事人或不同當事人的違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相同或者基本相同,但所受處罰明顯不同的;

(四)因行使自由裁量權不當,對當事人處罰畸輕或者畸重的;

(五)因行使自由裁量權不當,引起當事人投訴,造成不良社會影響的;

(六)因行使自由裁量權不當,造成行政處罰案件被復議機關撤銷、變更的,或者造成行政處罰案件被人民法院終審判決變更的;

(七)有其他濫用自由裁量權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第十七條 違法行為涉嫌構成犯罪的,必須及時移送司法機關,不得以從重處罰代替刑事處罰。

第十八條  水行政處罰自由裁量權參照執行標準中所稱的“以上”“以下”“以內”均包括本數。

第十九條 本規則與《江西省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》可以作為行政處罰決定說理的內容,不得直接引用作為實施行政處罰的依據。

第二十條 本規則與《江西省水行政處罰自由裁量權參照執行標準》自下發之日起一并施行。


    江西省水行政處罰裁量基準

(征求意見稿)

第一部分 違反水資源、農村供水管理行為的行政處罰

一、《中華人民共和國水法》第六十九條  有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證:

(一)未經批準擅自取水的;

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

裁量基準:

(一)未經批準擅自取水:

1.日最大取地表水能力不足五千立方米的,或者地下水能力不足五百立方米的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元罰款;

2.日最大取地表水能力五千立方米以上不足一萬立方米的,或者地下水能力五百立方米以上不足一千立方米的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上五萬元以下罰款;

3.日最大取地表水能力一萬立方米以上不足二萬立方米的,或者地下水能力一千立方米以上不足二千立方米的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處五萬元以上八萬元以下罰款;

4.日最大取地表水能力二萬立方米以上的,或者地下水能力二千立方米以上的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處八萬元以上十萬元以下罰款;

5.在地下水限采區取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處五萬元以上八萬元以下罰款;

6.在地下水禁采區取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處八萬元以上十萬元以下罰款。

(二)未依照批準的取水許可規定條件取水:

1.在許可期限內,初次未依照批準的取水許可規定條件取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元罰款;

2.在許可期限內,兩次未依照批準的取水許可規定條件取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬元以上五萬元以下罰款;

3.在許可期限內,多次未依照批準的取水許可規定條件取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處五萬元以上十萬元罰款,并吊銷其取水許可證。

二、《中華人民共和國水法》第七十條  拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

《取水許可和水資源費征收管理條例》第三十四條  取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的,可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內向發出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳;發出繳納通知單的水行政主管部門應當自收到緩繳申請之日起5個工作日內作出書面決定并通知申請人;期滿未作決定的,視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

裁量基準:

1.違反上述規定,拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費,但在責令期限內足額繳納的,登記違法行為,不予罰款;

2.違反上述規定,未在責令期限內足額繳納,且逾期繳納時間不足三十日的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費一倍罰款;

3.違反上述規定,未在責令期限內足額繳納,且逾期繳納時間三十日以上不足六十日的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費一倍以上三倍以下罰款;

4.違反上述規定,未在責令期限內足額繳納,且逾期繳納時間六十日以上的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費三倍以上五倍以下罰款。

三、《中華人民共和國水法》第七十一條  建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據職權,責令停止使用,限期改正,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.建設項目的節水設施沒達到國家規定的要求,擅自投入使用,經責令停止使用,立即改正的,處五萬元罰款;

2.建設項目的節水設施處建設過程中但尚未建成,擅自投入使用,經責令停止使用,立即改正的,處五萬元以上八萬元以下罰款;

3.建設項目沒有建設節水設施,擅自投入使用,經責令停止使用,立即改正的,處八萬元以上十萬元以下罰款。

4.違反上述規定,經責令拒不停止使用、不改正的,處十萬元罰款。

四、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,并處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

1.違反上述規定,違法所得和非法財物不足一萬元的,沒收違法所得和非法財物,并處2萬元以上4萬元以下的罰款;

2.違反上述規定,違法所得和非法財物在一萬元以上不足三萬元的,沒收違法所得和非法財物,并處4萬元以上6萬元以下的罰款;

3.違反上述規定,違法所得和非法財物在三萬元以上不足五萬元的,沒收違法所得和非法財物,并處6萬元以上8萬元以下的罰款;

4.違反上述規定,違法所得和非法財物在五萬元以上的,沒收違法所得和非法財物,并處8萬元以上10萬元以下的罰款。

五、《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條  未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處5萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在期限內補辦有關手續的,或者在期限內拆除、封閉其取水工程、設施的,登記違法行為,不予罰款。

2.違反上述規定,逾期不拆除或者不封閉其取水工程、設施,組織拆除或者封閉的預計費用不足1萬元的,處1萬元罰款;

3.違反上述規定,逾期不拆除或者不封閉其取水工程、設施,組織拆除或者封閉的預計費用在1萬元以上不足3萬元的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

4.違反上述規定,逾期不拆除或者不封閉其取水工程、設施,組織拆除或者封閉的預計費用在3萬元以上的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

六、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,取水申請批準文件或者取水許可證無效,對申請人給予警告,責令其限期補繳應當繳納的水資源費,處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

1.違反上述規定,尚未取水的,給予警告,處2萬元罰款;

2.違反上述規定,日最大取地表水能力不足五千立方米,或者地下水能力不足五百立方米的,給予警告,補繳水資源費,處2萬元以上4萬元以下罰款;

3.違反上述規定,日最大取地表水能力五千立方米以上不足一萬立方米,或者地下水能力五百立方米以上不足一千立方米的,給予警告,補繳水資源費,處4萬元以上6萬元以下罰款;

4.違反上述規定,日最大取地表水能力一萬立方米以上不足二萬立方米,或者地下水能力一千立方米以上不足二千立方米的,給予警告,補繳水資源費,處6萬元以上8萬元以下罰款;

5.違反上述規定,日最大取地表水能力二萬立方米以上,或者地下水能力二千立方米以上的,給予警告,補繳水資源費,處8萬元以上10萬元以下罰款。

七、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條 拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批準擅自轉讓取水權的,責令停止違法行為,限期改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期拒不改正或者情節嚴重的,吊銷取水許可證。

裁量基準:

1.違反上述規定,實際取水量超出限制量不足百分之十的,或者轉讓取水權不足百分之十的,處2萬元罰款;

2.違反上述規定,實際取水量超出限制量百分之十以上不足百分之二十的,或者轉讓取水權百分之十以上不足百分之二十的,處2萬元以上4萬以下罰款;

3.違反上述規定,實際取水量超出限制量百分之二十以上不足百分之三十的,或者轉讓取水權百分之二十以上不足百分之三十的,處4萬元以上6萬以下罰款;

4.違反上述規定,實際取水量超出限制量百分之三十以上不足百分之五十的,或者轉讓取水權百分之三十以上不足百分之五十的,處6萬元以上8萬元以罰款;

5.違反上述規定,實際取水量超出限制量百分之五十以上的,或者轉讓取水權百分之五十以上的,處8萬元以上10萬以下罰款;

6.違反上述規定,經責令逾期拒不改正或者情節嚴重的,吊銷取水許可證。

八、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條第(一)(二)項  有下列行為之一的,責令停止違法行為,限期改正,處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證:

(一)不按照規定報送年度取水情況的;

(二)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;

裁量基準:

(一)不按照規定報送年度取水情況:

1.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬初次不按規定報送年度取水情況,的,處5千元的罰款;

2.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬兩次不按規定報送年度取水情況的,處5千元以上1萬元以下的罰款;

3.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬三次以上不按規定報送年度取水情況的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

4.違反上述規定,經責令逾期不停止違法行為、不改正的,或者拒不報送年度取水情況的,吊銷取水許可證。

(二)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的

1.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬初次拒絕接受監督檢查或弄虛作假的,處5千元的罰款;

2.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬兩次拒絕接受監督檢查或弄虛作假的,處5千元以上1萬元以下的罰款;

3.在許可證期限內,經責令停止違法行為,在期限內改正,屬三次以上拒絕接受監督檢查或弄虛作假的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

4.違反上述規定,經責令逾期不停止違法行為、不改正的,或者拒不配合檢查、也不提供真實情況,抗拒監督檢查的,吊銷取水許可證。

九、《地下水管理條例》第五十六條第一款  地下水取水工程未安裝計量設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期安裝,并按照日最大取水能力計算的取水量計征相關費用,處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第一款  未安裝計量設施的,責令限期安裝,并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

《江西省水資源條例》第五十九條第一款  違反本條例規定,未安裝取水計量設施,或者擅自拆除取水計量設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期安裝,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準征收水資源費,并處五千元以上二萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

裁量基準:

(一)未安裝取水計量設施:

1.違反上述規定,在責令期限內完成取水計量設施安裝,但日最大取地表水能力不足五千立方米的,補繳水資源費,處五千元罰款;日最大取地下水能力不足三百立方米的,補繳水資源費,處十萬元罰款。

2.違反上述規定,在責令期限內完成取水計量設施安裝,但日最大取地表水能力五千立方米以上不足二萬立方米的,補繳水資源,處五千元以上一萬五千元以下罰款;日最大取地下水能力三百立方米以上不足一千立方米的,補繳水資源,處十萬元以上二十萬元以下罰款。

3.違反上述規定,在責令期限內完成取水計量設施安裝,但日最大取地表水能力二萬立方米以上的,補繳水資源,處一萬五千元以上二萬元以下罰款;日最大取地下水能力一千立方米以上的,補繳水資源,處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

4.違反上述規定,經責令限期安裝,但逾期不安裝取水計量設施的,補繳水資源費,吊銷取水許可證。

(二)擅自拆除取水計量設施:

1.違反上述規定,日最大取地表水能力不足五千立方米的,處一萬元罰款。

2違反上述規定,日最大取地表水能力五千立方米以上不足二萬立方米的,處一萬元以上一萬五千元以下罰款。

3違反上述規定,日最大取地表水能力二萬立方米以上的,處一萬五千元以上二萬元以下罰款。

4.違反上述規定,逾期不安裝取水計量設施的,或者拆除地下水取水計量設施的,吊銷取水許可證。

十、《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款 計量設施不合格或者運行不正常的,責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,可以處1萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

《地下水管理條例》第五十六條第二款  計量設施不合格或者運行不正常的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量計征相關費用,處10萬元以上50萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

《江西省水資源條例》第五十九條第二、三款  違反本條例規定,安裝的取水計量設施不合格或者取水計量設施運行不正常的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準征收水資源費,可以處一萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

違反本條例規定,擅自拆除或者損壞取水監控設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

裁量基準:

(一)取水計量設施不合格或者取水計量設施運行不正常:

1.違反上述規定,在責令期限內完成更換或者修復的,登記違法行為,補繳水資源費,不予罰款。

2.違反上述規定,在責令期限內未更換到位或者未修復正常的,補繳水資源費,地下水取水工程處十萬元以上三十萬元以下罰款,地表水取水工程處五千元以下罰款。

3.違反上述規定,逾期不更換或者不修復計量設施的,補繳水資源費,地下水取水工程處三十萬元以上五十萬元以下罰款,地表水取水工程處五千元以上一萬元以下罰款;

(二)擅自拆除或者損壞取水監控設施:

1.違反上述規定,在責令期限內停止違法行為、恢復原狀,不影響取水監控設施正常運行的,登記違法行為,不予罰款;

2.違反上述規定,采用遮擋、斷電等方式影響取水監控設施正常運行,逾期不改正的,處以一萬元以上二萬元以下罰款。

3.違反上述規定,故意拆除或損壞取水監控設施,逾期不改正的,處以二萬元以上三萬元以下罰款。

十一、《地下水管理條例》第五十七條 地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期采取措施消除不利影響,處10萬元以上50萬元以下罰款;逾期不采取措施消除不利影響的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織采取措施消除不利影響,所需費用由違法行為人承擔。

地下工程建設應當于開工前將工程建設方案和防止對地下水產生不利影響的措施方案備案而未備案的,或者礦產資源開采、地下工程建設疏干排水應當定期報送疏干排水量和地下水水位狀況而未報送的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期補報;逾期不補報的,處2萬元以上10萬元以下罰款。

裁量基準:

(一)地下工程建設對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響:

1.在責令期限內采取措施消除不利影響,但仍造成區域地下水水位下降、補給量不足、無法平衡地下水徑流排泄的,處10萬元以上30萬元以下罰款;

2.在責令期限內采取措施消除不利影響,但仍造成區域地下水水位嚴重下降或引起地面沉降、塌陷等嚴重后果的,處30萬元以上50萬元以下罰款;

3.逾期不采取措施消除不利影響的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織采取措施消除不利影響,所需費用由違法行為人承擔,并處50萬元罰款。

(二)地下工程建設應當于開工前將工程建設方案和防止對地下水產生不利影響的措施方案備案而未備案的,或者礦產資源開采、地下工程建設疏干排水應當定期報送疏干排水量和地下水水位狀況而未報送:

1.經責令,在期限內完成補報的,登記違法行為,不予罰款。

2.逾期不補報、不改正,未造成不利影響的,處2萬元以上10萬元以下的罰款。

3.逾期不補報、不改正,對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響的,根據《地下水管理條例》第五十七條第一款的規定進行處罰。

十二、《地下水管理條例》第五十八條 報廢的礦井、鉆井、地下水取水工程,或者未建成、已完成勘探任務、依法應當停止取水的地下水取水工程,未按照規定封井或者回填的,由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門責令封井或者回填,處10萬元以上50萬元以下罰款;不具備封井或者回填能力的,由縣級以上地方人民政府或者其授權的部門組織封井或者回填,所需費用由違法行為人承擔。

裁量基準:

1.在責令期限內,按要求完成封井或者回填的,處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

2.拒不封井或者回填的,或者逾期未完成封井或者回填的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

十三、《地下水管理條例》第六十條 侵占、毀壞或者擅自移動地下水監測設施設備及其標志的,由縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態環境主管部門責令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不采取補救措施的,由縣級以上地方人民政府水行政、自然資源、生態環境主管部門組織補救,所需費用由違法行為人承擔。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定的期限內采取補救措施,不影響監測數據的真實性、準確性,對監測設施設備影響較小的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定的期限內采取補救措施,但仍造成監測功能損壞的,處五萬元以上七萬元以下的罰款。

3.違反上述規定,拒不停止違法行為的,或者逾期不采取補救措施的,處七萬元以上十萬元以下的罰款。

十四、《地下水管理條例》第六十一條 以監測、勘探為目的的地下水取水工程在施工前應當備案而未備案的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令限期補辦備案手續;逾期不補辦備案手續的,責令限期封井或者回填,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期不封井或者回填的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門組織封井或者回填,所需費用由違法行為人承擔。

裁量基準:

1.違反上述規定,在責令期限內補辦備案手續的,登記違法行為,不予罰款。

2.逾期不補辦備案手續或者補辦未經同意,經責令完成封井或者回填的,處二萬元以上五萬元以下的罰款。

3.拒不封井或者回填的,或者逾期未完成封井或者回填的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

十五、《江西省水資源條例》第五十七條 違反本條例規定,超采、濫采地下水的,由縣級以上人民政府有關主管部門責令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處二萬元以上十萬元以下罰款。

裁量基準:

1.在一般區域超采、濫采地下水,經責令停止違法行為、封閉取水工程,未造成嚴重后果的,處二萬元以上五萬元以下罰款。

2.在地下水限制開采區超采、濫采地下水,經責令停止違法行為、封閉取水工程,未造成嚴重后果的,處五萬元以上八萬元以下罰款。

3.在地下水禁止開采區超采、濫采地下水,經責令停止違法行為、封閉取水工程,未造成嚴重后果的,責令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處八萬元以上十萬元以下罰款。

4.違反上述規定,拒不停止違法行為、逾期不封閉取水工程的,處十萬元罰款;

5.違反上述規定,對地下水補給、徑流、排泄等造成重大不利影響的,根據《地下水管理條例》第五十七條第一款的規定進行處罰。

十六、《江西省水資源條例》第五十八條 違反本條例規定,在城市公共供水管網供水規模能夠滿足用水需要的地區新增開采地下水的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期封閉其取水工程,處五千元以上二萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內封閉其取水工程,但日最大取地下水能力不足二百立方米的,處五千元以上一萬元以下罰款。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內封閉其取水工程,但日最大取地下水能力二百立方米以上不足五百立方米的,處一萬元以上一萬五千元以下罰款。

3.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內封閉其取水工程,但日最大取地下水能力五百立方米以上的,處一萬五千元以上二萬元以下罰款。

4.違反上述規定,拒不停止違法行為的,或者逾期不封閉取水工程的,按照《行政強制法》有關規定執行,并處二萬元罰款。

十七、《江西省農村供水條例》第四十二條  有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并按下列規定處罰:

(一)損壞農村供水工程供水設施或者危害供水設施安全的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。

(二)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網與農村供水管網直接連接的,處三萬元以上十萬元以下的罰款;造成損失的,依法賠償。

(三)用水戶在集中式供水工程公共管網上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)損壞農村供水工程供水設施或者危害供水設施安全:

1.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失不足五萬元的,或者對不足一百人的飲水安全造成影響的,處一萬元以上二萬元以下的罰款;

2.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失在五萬元以上不足十萬元的,或者對一百人以上不足一千人的飲水安全造成影響的,處二萬元以上三萬以下的罰款;

3.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成的直接損失在十萬元以上的,或者對一千人以上的飲水安全造成影響的,處三萬以上五萬元以下的罰款;

4.拒不停止違法行為的,或者逾期不采取補救措施的,處五萬元罰款。

(三)產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網與農村供水管網直接連接:

1.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失不足五萬元的,賠償損失,并處三萬元以上五萬元以下的罰款;

2.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失在五萬元以上不足十萬元的,賠償損失,并處五萬元以上七萬元以下的罰款;

3.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失在十萬元以上的,賠償損失,并處七萬元以上十萬元以下的罰款;

4.拒不停止違法行為的,或者逾期不采取補救措施的,處十萬元罰款。

(三)用水戶在集中式供水工程公共管網上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施:

1.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失不足五萬元的,或者對不足一百人的飲水安全造成影響的,處一萬元以上二萬元以下的罰款;

2.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成直接損失在五萬元以上不足十萬元的,或者對一百人以上不足一千人的飲水安全造成影響的,處二萬元以上三萬以下的罰款;

3.在責令期限內停止違法行為、采取補救措施,但造成的直接損失在十萬元以上的,或者對一千人以上的飲水安全造成影響的,處三萬以上五萬元以下的罰款;

4.拒不停止違法行為的,或者逾期不采取補救措施的,處五萬元罰款。

十八、《江西省農村供水條例》第四十三條  供水單位有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節嚴重的,處三萬元以上十萬元以下的罰款:

(一)未按照規定開展水質檢測工作;

(二)未定期檢查、維修供水設施,停止供水、降壓供水后未及時搶修或者未按規定采取應急供水措施;

(三)違反規定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務;

(四)發生供水突發事件未及時報告,未及時采取處置措施或者不配合實施應急預案。

供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范,導致或者可能導致傳染病傳播、流行的,由縣級以上人民政府衛生健康主管部門依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰;供水單位供應的飲用水水質不符合國家規定標準的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》處罰。

裁量基準:

(一)未按照規定開展水質檢測工作:

1.水質符合國家規定標準,在責令期限內改正的,登記違法行為,不予罰款;

2.水質符合國家規定標準,但逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

3.水質不符合國家規定標準的,按照《中華人民共和國水污染防治法》處罰。

(二)未定期檢查、維修供水設施,停止供水、降壓供水后未及時搶修或者未按規定采取應急供水措施:

1.未按照規定檢查、維修供水設施:

(1)水質符合國家規定標準,在責令期限內改正的,登記違法行為,不予罰款;

(2)水質符合國家規定標準,但逾期未改正的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(3)水質不符合國家規定標準的,按照《中華人民共和國水污染防治法》處罰。

2.停止供水、降壓供水后未及時搶修或者未按規定采取應急供水措施:

(1)導致停止供水24小時以上48小時以下的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

(2)導致停止供水48小時以上72小時以下的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;

(3)導致停止供水72小時以上的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

(三)違反規定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務:

1.未履行停止供水通知義務,或擅自停止供水24小時以下的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

2.擅自停止供水24小時以上48小時以下的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;

3.擅自停止供水48小時以上的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

(四)發生供水突發事件未及時報告,未及時采取處置措施或者不配合實施應急預案:

1.發生供水突發事件未及時報告的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;

2.發生供水突發事件未及時采取處置措施的,處三萬元以上五萬元以下的罰款;

3.發生供水突發事件不配合實施應急預案的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

供水單位供應的飲用水水質不符合國家規定標準的,由縣級以上人民政府水行政主管部門依照《中華人民共和國水污染防治法》第九十二條( 飲用水供水單位供水水質不符合國家規定標準的,由所在地市、縣級人民政府供水主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分)處罰。

1.未按規定的水質日供水一百噸以下,在規定期限內改正的,未造成直接損失的,處二萬元的罰款;

2.未按規定的水質日供水量一百噸以上五百噸以下的,或者未按規定的水質供水造成直接損失二萬元以下的,處二萬以上五萬元以下的罰款;

3.未按規定的水質日供水量五百噸以上一千噸以下的,或者未按規定的水質供水造成直接損失二萬元以上五萬元以下的,處五萬元以上十萬元以下的罰款;

4.未按規定的水質日供水量一千噸以上二千噸以下的,或者未按規定的水質供水造成直接損失五萬元以上十萬元以下的,處十萬元以上十五萬元以下的罰款;

5.未按規定的水質日供水量二千噸以上的,或者未按規定的水質供水造成直接損失十萬元以上的,處十五萬元以上二十萬元以下的罰款;

6. 情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業整頓;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

十九、《江西省農村供水條例》第四十四條  違反本條例規定,擅自轉供用水或者改變用水性質的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可以處一千元以上三千元以下的罰款,情節嚴重的,處三千元以上一萬元以下的罰款;盜用供水的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,補交水費,對單位可以處三千元以上一萬元以下的罰款,情節嚴重的,處一萬元以上三萬元以下的罰款;對個人可以處五百元以上一千元以下的罰款,情節嚴重的,處一千元以上五千元以下的罰款。

裁量基準:

(一)擅自轉供用水或者改變用水性質:

1.在規定期限內改正,未造成損失的,不予罰款;

2.在責令期限內改正,但造成直接損失或者違法所得不足一萬元的,處一千元以上三千元以下的罰款;

3.在責令期限內改正,但造成直接損失或者違法所得在一萬元以上不足二萬元的,處三千元以上五千元以下的罰款;

4.在責令期限內改正,但造成直接損失在二萬元以上的,或者違法所得在二萬元以上的,處五千元以上一萬元以下的罰款;

5.逾期不改正的,處一萬元罰款。

(二)盜用供水:

1.在責令期限內改正,未造成直接損失的,登記違法行為,不予罰款;

2.在責令期限內改正,但造成直接損失或者違法所得不足一萬元的,補交水費,對單位處三千元以上一萬元以下的罰款;對個人處五百元以上一千元以下的罰款;

3.在責令期限內改正,但造成直接損失或者違法所得在一萬元以上不足二萬元的,補交水費,對單位處一萬元以上二萬元以下的罰款;對個人處一千元以上三千元以下的罰款;

3.在責令期限內改正,但造成直接損失或者違法所得在二萬元以上的,補交水費,對單位處二萬元以上三萬元以下的罰款;對個人處三千元以上五千元以下的罰款;

4.逾期不改正的,對單位處三萬元的罰款;對個人處五千元的罰款。

第二部分 違反河道、水工程和防洪抗旱管理行為的行政處罰

二十、《中華人民共和國長江保護法》第八十七條   違反本法規定,非法侵占長江流域河湖水域,或者違法利用、占用河湖岸線的,由縣級以上人民政府水行政、自然資源等主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,限期拆除并恢復原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

裁量基準:

1.非法侵占長江流域河湖水域或違法利用、占用河湖岸線不足50平方米,經責令停止違法行為,在規定期限內主動拆除并恢復原狀,未造成危害后果的,登記違法行為,沒收違法所得,不予罰款。

2.非法侵占長江流域河湖水域或違法利用、占用河湖岸線50平方米以上不足100平方米,經責令停止違法行為,在規定期限內主動拆除并恢復原狀的,沒收違法所得,處五萬元以上十萬元以下罰款;

3.非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線100平方米以上不足200平方米的,經責令停止違法行為,在規定期限內主動拆除并恢復原狀的,沒收違法所得,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

4.非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線200平方米以上的,經責令停止違法行為,在規定期限內主動拆除并恢復原狀的,沒收違法所得,并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

5.拒不停止違法行為的,或者逾期不拆除、恢復原狀的,組織拆除、恢復原狀,所需費用由違法者承擔,沒收違法所得,并按上述規定處頂額罰款。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用本條規定。

二十一、《中華人民共和國水法》第六十五條第一款  在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國防洪法》第五十五條第(一)項  違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:(一)在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的。

《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的,按照罰款數額高的規定處罰。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令自行停止違法行為,或者在規定期限內,自行拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀的,登記違法行為,不予罰款。

2.經責令逾期不拆除、不恢復原狀,建設妨礙行洪的建筑物、構筑物占河道寬度不足5%,或者占河面積不足100平方米的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上3萬元以下罰款;

4.經責令逾期不拆除、不恢復原狀,建設妨礙行洪的建筑物、構筑物占河道寬度5%以上不足15%,或者占河面積在100平方米以上不足400平方米的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處3萬元以上5萬元以下罰款;

5.經責令逾期不拆除、不恢復原狀,建設妨礙行洪的建筑物、構筑物占河道寬度15%以上,或者占河面積在400平方米以上的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

適用注意事項:

1.2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。

2.除占河道寬度比重、建筑面積外,具體處罰額度的確定還可綜合違法行為實施主體(個人還是單位)、違法行為發生河道的重要程度、違法行為時間(汛期或者非汛期)、造成的危害后果、當事人主觀因素等。

二十二、《中華人民共和國防洪法》第五十三條  違反本法第十七條規定,未經水行政主管部門簽署規劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的,責令停止違法行為,補辦規劃同意書手續;違反規劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除;違反規劃同意書的要求,影響防洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國防洪法》第十七條  在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,應當符合防洪規劃的要求;水庫應當按照防洪規劃的要求留足防洪庫容。

前款規定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關水行政主管部門簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書的,·

建設單位不得開工建設。

裁量基準:

(一)未簽署規劃同意書擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站:

1.經責令停止違法行為,在規定期限內補辦規劃同意書手續,且被批準的,登記違法行為,不予罰款;

2.經責令停止違法行為,限期補辦規劃同意書手續,但補辦未被批準的,按照《江西省河道管理條例》第四十七條第(一)項的規定處理。

(二)違反規劃同意書要求,在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站,影響防洪但尚可采取補救措施:

1.初次違反上述規定,且按期按要求采取補救措施,對防洪影響輕微的,可不予罰款;

2.雖按期采取補救措施,但仍未達到整改要求的,或者不屬于初次違反上述規定的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;

3.逾期不采取補救措施的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

(三)違反規劃同意書要求在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站,嚴重影響防洪的,責令限期拆除;逾期不拆除的,結合《中華人民共和國防洪法》第五十七條的規定強行拆除,所需費用由建設單位承擔。

二十三、《中華人民共和國防洪法》第五十六條  違反本法第十五條第二款、第二十三條規定,圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款;既不恢復原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。

《江西省河道管理條例》第四十七條第二項  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令其停止建設,限期拆除,恢復原貌,或者采取補救措施,并可按下列規定予以處罰:(二)違反本條例第十二條、第二十九條第一款規定的,按圍湖或者圍河面積處以每平方米五元至五十元罰款,但最高不得超過五萬元;

《江西省河道管理條例》第十二條  禁止圍湖造田和修建填湖工程。已經建成的圍湖、填湖工程,列入平退規劃的應當予以平退,保留的應當按國家規定的防洪標準進行治理;對于危害防洪安全的圍湖工程和影響行洪的建筑物及設施,按照誰設障、誰清除的原則,由防汛指揮機構責令限期清除;逾期不清除的,由防汛指揮機構組織強行清除,所需費用由設障者承擔。

《江西省河道管理條例》第二十九條第一款  禁止在河道及灘地、分洪道、蓄洪區、滯洪區圈圩墾殖或者堵河并圩。擅自圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須徹底平毀。因特殊原因需要圈圩墾殖或者堵河并圩的,必須經省河道主管機關審查同意;長江干流上圈圩或者堵支,必須報經國務院河道主管機關或者其授權的管理機構審查同意。

裁量基準:

1.初次違反上述規定,圍湖造地、圍墾河道面積不足100平方米,對河道行洪影響輕微,經責令停止違法行為,恢復原狀的,登記違法行為,可以不予罰款;

2.圍湖造地、圍墾河道,面積不足200平方米的,或者對河道行洪影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,處5千元以上1萬元以下罰款;

3.圍湖造地、圍墾河道,面積200平方米以上不足400平方米的,或者河道行洪影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,處1萬元以上2萬元以下罰款;

4.圍湖造地、圍墾河道,面積400平方米以上不足600平方米的,或者對河道行洪影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,處2萬元以上3萬元以下罰款;

5.圍湖造地、圍墾河道,面積600平方米以上不足1000平方米以內的,或者對河道行洪影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,處3萬元以上4萬元以下罰款;

6.圍湖造地、圍墾河道,面積1000平方米以上的,或者對河道行洪影響較大的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,處4萬元以上5萬元以下罰款。

7.既不恢復原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。

二十四、《中華人民共和國防洪法》第五十四條  違反本法第十九條規定,未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.初次違反上述規定且在非汛期內,經責令停止違法行為,在規定期限內恢復原狀,對河道行洪、河勢及水工程影響輕微的,登記違法行為,可以不予罰款。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內按要求采取補救措施,但未完全恢復原狀的,或者對河道行洪、河勢及水工程影響較小的,處一萬元以上三萬元以下的罰款。

3.違反上述規定,經責令停止違法行為,但逾期未恢復原狀,也未采取其他補救措施的,或者對河道行洪、河勢及水工程影響較大的,處三萬元以上七萬元以下的罰款。

4.違反上述規定,拒不停止違法行為,不恢復原狀,也不采取其它補救措施的,或者對河道行洪、河勢及水工程影響嚴重的,依法進行代履行,處七萬元以上十萬元以下的罰款。

二十五、《中華人民共和國防洪法》第五十五條第二、三項  違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:(二)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土,從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;(三)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

《江西省河道管理條例》第四十八條第一項  違反本條例規定,在河道管理范圍內有下列行為之一的,責令其停止違法行為,恢復原貌,清除、拆除障礙或者采取其他補救措施,并可按下列規定予以處罰:(一)違反本條例第三十條、第三十一條第一款第二項至第四項規定的,處以恢復原貌或者采取補救措施所需資金的百分之十至百分之二十罰款,但最高不得超過五萬元,其中設置攔河漁具的,處以每具五百元至一千元罰款;

《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十八條 違反本辦法第十五條、第十六條規定的,由水行政主管部門責令其停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可處一千元以上一萬元以下罰款;嚴重影響防洪的,可處一萬元以上五萬元以下罰款。

裁量基準:

1.初次違反上述規定,對河道行洪及河勢影響輕微,經責令停止違法行為,在規定期限內清除、拆除障礙,恢復原貌的,登記違法行為,可以不予罰款;

2.違反上述規定,對河道行洪及河勢影響較小,其中傾倒垃圾、渣土等物體體積在25立方米以上不足50立方米的,或者種植面積在300平方米以上不足600平方米的,責令停止違法行為,恢復原貌,限期清除、拆除障礙或者采取其它補救措施,處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的百分之十罰款,但最高不得超過五萬元;

3.違反上述規定,對河道行洪及河勢影響較大,其中傾倒垃圾、渣土等物體體積在50立方米以上不足100立方米的,或者種植面積在600平方米以上不足2000平方米的,責令停止違法行為,恢復原貌,限期清除、拆除障礙或者采取其它補救措施,處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的百分之十五罰款,但最高不得超過五萬元;

4.違反上述規定,對河道行洪及河勢影響嚴重,其中,傾倒垃圾、渣土等物體在100立方米以上的,或者種植面積在2000平方米以上的,責令停止違法行為,恢復原貌,限期清除、拆除障礙或者采取其它補救措施,處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的百分之二十罰款,但最高不得超過五萬元。

5.違反上述規定,拒不停止違法行為的,或者逾期不清除、拆除障礙或者采取其它補救措施的,處五萬元罰款,并依法實施代履行。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。

二十六、《中華人民共和國防洪法》第五十七條 違反本法第二十七條規定,未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續;工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動:

1.經責令停止違法行為,按期補辦審查同意或者審查批準手續,且被批準的,登記違法行為,不予罰款;

2.經責令停止違法行為,按期補辦審查同意或者審查批準手續,但補辦未被批準的,按照《江西省河道管理條例》第四十七條第(一)項的規定處理。

(二)未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動,影響行洪但尚可采取補救措施:

1.初次違反上述規定,且按期按要求采取補救措施,對防洪影響輕微的,可不予罰款;

2.雖按期采取補救措施,但仍未達到整改要求的,或者不屬于初次違反上述規定的,處一萬元以上五萬元以下的罰款;

3.逾期不采取補救措施的,處五萬元以上十萬元以下的罰款。

(三)未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動,嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。     

二十七、《江西省河道管理條例》第四十七條第一項  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令其停止建設,限期拆除,恢復原貌,或者采取補救措施,并可按下列規定予以處罰:(一)未經批準或者不按照國家規定的防洪標準、工程安全標準整治河道、修建水工程建筑物及設施的,以及未經河道主管機關同意在河道管理范圍內修建建設項目的,處以一萬元以上十萬元以下罰款;

裁量基準:

1.初次違反上述規定,侵占河湖管理范圍內面積不足20平方米,對河道行洪、河勢及水工程影響輕微,在責令期限內拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀的,登記違法行為,可以不予罰款;

2.侵占河湖管理范圍內面積不足100平方米,對河道行洪、河勢及水工程影響較小,在責令期限內拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

4.侵占河湖管理范圍內面積100平方米以上不足500平方米,對河道行洪、河勢及水工程影響較大,在責令期限內拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀的,處3萬元以上5萬元以下罰款;

5.侵占河湖管理范圍內面積500平方米以上,對河道行洪、河勢及水工程影響嚴重,在責令期限內拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀的,處5萬元以上8萬元以下罰款;

6.逾期不拆除違法建筑物、構筑物的,處8萬元以上10萬元以下罰款,并依法強行拆除或者申請法院拆除。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。

二十八、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第七項   違反本條例規定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得:(七)擅自砍伐護堤護岸林木的。

《江西省河道管理條例》第四十八條第二項  違反本條例規定,在河道管理范圍內有下列行為之一的,責令其停止違法行為,恢復原貌,清除、拆除障礙或者采取其他補救措施,并可按下列規定予以處罰:(二)違反本條例第三十四條規定,擅自砍伐護堤護岸林木的,按同類木材售價兩倍至四倍處以罰款,不足0.5立方米(幼樹二十株以下)的,以0.5立方米計算。

裁量基準:

1.擅自砍伐護堤護岸林木不足2立方米的,責令其停止違法行為,恢復原貌或者采取補救措施,按同類木材售價2倍處以罰款,不足0.5立方米(幼樹20株以下)的,以0.5立方米計算;

2.擅自砍伐護堤護岸林木2立方米以上不足5立方米的,責令其停止違法行為,恢復原貌或者采取補救措施,按同類木材售價3倍處以罰款;

3.擅自砍伐護堤護岸林木5立方米以上的,責令其停止違法行為,恢復原貌或者采取補救措施,按同類木材售價4倍處以罰款。

二十九、《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第四十七條 違反本辦法第十三條規定,開發利用河道、湖泊、水庫的,由水行政主管部門責令停止違法行為;影響防洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可處一萬元以上五萬元以下罰款;嚴重影響防洪的,責令限期拆除,可處五萬元以上十萬元以下罰款。

《江西省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》第十三條   開發利用河道、湖泊(包括岸線)、水庫從事旅游項目建設的,必須符合防洪規劃要求,并報有管轄權的水行政主管部門審查同意。

裁量基準:

(一)開發利用河道、湖泊、水庫,影響防洪但尚可采取補救措施的:

1.初次違反上述規定,對防洪安全影響輕微,經責令停止違法行為,按期采取補救措施,恢復原狀的,可以不予罰款;

2.違反上述規定,對防洪安全影響較小的,或者對防洪安全影響輕微,但不屬于初次違反上述規定的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3.違反上述規定,對防洪安全影響較大的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處3萬元以上5萬元以下罰款;

(二)開發利用河道、湖泊、水庫,嚴重影響防洪的:

1.違反上述規定,對防洪安全影響嚴重,無法采取補救措施的,責令停止違法行為,限期拆除,處5萬元以上8萬元以下罰款;

2.逾期未采取補救措施的,或者逾期未拆除的,按照《中華人民共和國防洪法》第五十七條的規定強行拆除,所需費用由違法行為人承擔,并處8萬元以上10萬元以下罰款。

適用注意事項:2021年3月1日以后,非法侵占長江流域河湖水域或者違法利用、占用河湖岸線的,適用《中華人民共和國長江保護法》第八十七條的規定。

三十、《江西省河道管理條例》第四十七條第三項  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令其停止建設,限期拆除,恢復原貌,或者采取補救措施,并可按下列規定予以處罰:(三)違反本條例第十四條規定,擅自開挖大堤、拆除河道工程設施的,處以恢復原貌所需資金的百分之十至百分之二十罰款,但最高不得超過五萬元。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,恢復原貌,且恢復原貌所需資金不足二萬元的,處恢復原貌所需資金百分之十的罰款;

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,恢復原貌,且恢復原貌所需資金在二萬元以上不足五萬元的,處恢復原貌所需資金百分之十二的罰款;

3.違反上述規定,經責令停止違法行為,恢復原貌,且恢復原貌所需資金在五萬元以上不足十萬元的,處恢復原貌所需資金百分之十五的罰款;

4.違反上述規定,經責令停止違法行為,恢復原貌,且恢復原貌所需資金在十萬元以上不足十五萬元的,處恢復原貌所需資金百分之十八的罰款;

5.違反上述規定,經責令停止違法行為,恢復原貌,且恢復原貌所需資金在十五萬元以上的,處恢復原貌所需資金百分之二十的罰款,但最高不得超過五萬元。

6.逾期不停止違法行為,恢復原貌的,處五萬元罰款。

三十一、《江西省河道管理條例》第四十九條第二項  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令其停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,并可按下列規定予以處罰:(二)非管理人員操作河道上的涵閘閘門的,處以二百元以下罰款,造成經濟損失的,按經濟損失的一倍至三倍處以罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令立即停止違法行為,采取補救措施,未造成經濟損失的,處二百元罰款;

2.違反上述規定,造成經濟損失不足1000元,對安全影響較小,在規定期限內賠償損失或者采取補救措施的,按經濟損失的1倍罰款;

3.違反上述規定,造成經濟損失1000元以上不足5000元,對安全影響較大,在規定期限內賠償損失或者采取補救措施的,按經濟損失的2倍罰款;

4.逾期不賠償損失或者采取補救措施的,或者造成經濟損失5000元以上,對安全影響嚴重的,按經濟損失的3倍罰款。

三十二、《中華人民共和國防洪法》第六十條  違反本法規定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰法的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《中華人民共和國水法》第七十二條第一項  有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:(一)侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的;

《江西省河道管理條例》第四十九條第一項  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令其停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,并可按下列規定予以處罰:(一)損毀堤防、護岸、閘壩等水工程及其設施和防汛、水文監測以及通信、照明等設施,情節較輕的,處以二百元以上五百元以下罰款,后果嚴重的,按經濟損失的三倍至五倍處以罰款,但最高不得超過五萬元;

裁量基準:

1.違反上述規定,造成經濟損失不足一千元,對安全影響輕微的,責令其停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,處二百元以上五百元以下罰款;

3.違反上述規定,造成經濟損失一千元以上不足五千元,對安全影響較小的,責令其停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,處以經濟損失三倍的罰款;

4.違反上述規定,造成經濟損失五千元以上不足一萬元,對安全影響較大的,責令其停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,處以經濟損失四倍的罰款;

5.違反上述規定,造成經濟損失一萬元以上,對安全影響嚴重的,責令停止違法行為,賠償損失或者采取補救措施,處以經濟損失五倍的罰款,但最高不得超過五萬元。     

三十三、《中華人民共和國防洪法》第五十八條第一款   違反本法第三十三條第一款規定,在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)違反上述規定,經責令立即停止違法行為,按期補辦開工手續的,登記違法行為,不予罰款;

(二)拒不停止違法行為,或者逾期不補辦開工手續:

1.侵占河湖管理范圍內面積不足100平方米的,處1萬元罰款;

2.侵占河湖管理范圍內面積100平方米以上500平方米以下的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3.侵占河湖管理范圍內面積500平方米以上的,處3萬元以上5萬元以下罰款;

三十四、《中華人民共和國防洪法》第五十八條第二款 違反本法第三十三條第二款規定,防洪工程設施未經驗收,即將建設項目投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,限期驗收防洪工程設施,可以處五萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,停止生產或者使用,且在責令期限內申請驗收,未造成危害后果的,登記違法行為,不予罰款;

2.違反上述規定,在責令期限內申請驗收,但未停止生產或者使用的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3.違反上述規定,未停止生產或者使用,且未在限期內申請驗收的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

三十五、《中華人民共和國長江保護法》第八十四條第三項  違反本法規定,有下列行為之一的,由有關主管部門按照職責分工,責令停止違法行為,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下罰款:(三)水利水電、航運樞紐等工程未將生態用水調度納入日常運行調度規程的; 

裁量基準:

1.違反上述規定,水利水電、航運樞紐等工程投入使用時間不足5年的,責令停止違法行為,給予警告,并處一萬元以上十萬元以下罰款。

2.違反上述規定,水利水電、航運樞紐等工程投入使用時間5年以上10年以下或者造成生態破壞的,責令停止違法行為,給予警告,并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

3.違反上述規定,水利水電、航運樞紐等工程投入使用時間超過10年或者造成嚴重生態破壞的,責令停止違法行為,給予警告,并處三十萬元以上五十萬元以下罰款。

三十六、《中華人民共和國抗旱條例》第六十條  違反本條例規定,水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經營工程設施的經營者拒不服從統一調度和指揮的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令改正,給予警告;拒不改正的,強制執行,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.拒不服從統一調度和指揮的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,予以警告;拒不改正的,強制執行,處1萬元以上3萬元以下罰款;

2.情節嚴重的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

三十七、《中華人民共和國抗旱條例》第六十一條  違反本條例規定,侵占、破壞水源和抗旱設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定的期限內采取補救措施的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,但逾期未采取補救措施的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.違反上述規定,拒不停止違法行為的,處三萬元以上五萬元以下的罰款。

造成損壞的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

三十八、《江西省水資源條例》第六十二條  違反本條例規定,水工程的管理者、使用者、所有者不執行水量調度的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

裁量基準:

1.發生輕度干旱和中度干旱時拒不執行水量調度的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.發生嚴重干旱和特大干旱時拒不執行水量調配的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

三十九、《江西省水利工程條例》第三十一條  違反本條例第十條規定,未經驗收或者驗收不合格,擅自將水利工程投入使用的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止使用,限期改正,處一萬元以上五萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,擅自將小型水利工程投入使用的,責令停止使用,限期改正,處1萬元罰款;

2.違反上述規定,擅自將中型水利工程投入使用的,責令停止使用,限期改正,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3.違反上述規定,擅自將大型水利工程投入使用的,責令停止使用,限期改正,處3萬元以上5萬元以下罰款。

四十、《江西省水利工程條例》第三十二條  違反本條例第十二條規定,水庫大壩、水閘等水利工程竣工驗收合格后,未經注冊登記擅自投入使用的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上一萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止使用,在規定期限內申請注冊登記的,登記違法為行為,不予罰款;

2.違反上述規定,小型水庫大壩、水閘等水利工程逾期不改正的,處2000元罰款。

3.違反上述規定,中型水庫大壩、水閘等水利工程逾期不改正的,處2000元以上5000元以下罰款。

4.違反上述規定,大型水庫大壩、水閘等水利工程逾期不改正的,處5000元以上1萬元以下罰款。

四十一、《江西省水利工程條例》第三十三條  違反本條例第十九條第一款規定,不服從防汛抗旱調度和水資源調度的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正;拒不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款,并采取強制措施保證水利工程安全正常運行。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內改正的,登記違法行為,不予罰款;

2.違反上述規定,小型水利工程不服從防汛抗旱調度和水資源調度,且拒不改正的,處1萬元罰款,并采取強制措施保證水利工程安全正常運行。

2.違反上述規定,中型水利工程不服從防汛抗旱調度和水資源調度,且拒不改正的,處1萬元以上2萬元以下罰款,并采取強制措施保證水利工程安全正常運行。

3.違反上述規定,大型水利工程不服從防汛抗旱調度和水資源調度,且拒不改正的,處2萬元以上3萬元以下罰款,并采取強制措施保證水利工程安全正常運行。

四十二、《江西省水利工程條例》第三十四條  違反本條例第二十條規定,擅自改變水利工程原設計主要功能的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期改正,處一萬元以上三萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,擅自改變小型水利工程原設計主要功能的,責令限期改正,處1萬元罰款。

2.違反上述規定,擅自改變中型水利工程原設計主要功能的,責令限期改正,處1萬元以上2萬元以下罰款。

3.違反上述規定,擅自改變大型水利工程原設計主要功能的,責令限期改正,處2萬元以上3萬元以下罰款。

四十三、《江西省水利工程條例》第三十五條   違反本條例第二十五條規定,擅自移動和破壞水利工程標志的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,恢復原狀,處二百元以上一千元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,擅自移動和破壞小型水利工程標志的,責令停止違法行為,恢復原狀,處200元罰款。

2.違反上述規定,擅自移動和破壞中型水利工程標志的,責令停止違法行為,恢復原狀,處200元以上500元以下罰款。

3.違反上述規定,擅自移動和破壞大型水利工程標志的,責令停止違法行為,恢復原狀,處500元以上1000元以下罰款。

四十四、《江西省水利工程條例》第三十六條  違反本條例第二十六條第一款規定,擅自在水利工程管理范圍內興建其他建設項目的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦手續或者建設項目嚴重影響水利工程安全的,責令限期拆除,處一萬元以上五萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內補辦建設方案審查同意手續,且被批準的,或者在規定期限內主動拆除建設項目,恢復原狀,不影響水利工程安全的,登記違法行為,不予罰款;

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,但逾期不補辦建設方案審查同意的,處1萬元罰款。

2.違反上述規定,不停止違法行為,且不補辦建設方案審查同意的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

3.違反上述規定,對水利工程安全造成嚴重影響的,責令限期拆除,處3萬元以上5萬元以下罰款。

四十五、《江西省水利工程條例》第三十七條  違反本條例第二十八條第一款規定,機動車輛在堤頂、壩頂及水閘工作橋上通行的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令其停止違法行為,處一百元以上五百元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,機動車輛載重噸位不足2噸的,責令其停止違法行為,處100元罰款。

2.違反上述規定,機動車輛載重噸位2噸以上不足5噸的,責令其停止違法行為,處100元以上300元以下罰款。

3.違反上述規定,機動車輛載重噸位5噸以上的,責令其停止違法行為,處300元以上500元以下罰款。

四十六、《水庫大壩安全管理條例》第二十九條   違反本條例規定,有下列行為之一的,由大壩主管部門責令其停止違法行為,賠償損失,采取補救措施,可以并處罰款;應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)毀壞大壩或者其觀測、通信、動力、照明、交通、消防等管理設施的;(二)在大壩管理和保護范圍內進行爆破、打井、采石、采礦、取土、挖沙、修墳等危害大壩安全活動的;(三)擅自操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施,破壞大壩正常運行的;(四)在庫區內圍墾的;(五)在壩體修建碼頭、渠道或者堆放雜物、晾曬糧草的;(六)擅自在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的。

《江西省水利工程條例》第三十八條  違反本條例第二十九條第一款第一項、第二項、第五項和第二款規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第二十九條第一款第三項、第四項規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,處五萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

《江西省水利工程條例》第二十九條第一、二款  在水利工程管理范圍內,禁止任何單位和個人從事下列活動:

(一)在行洪、排澇的河道和渠道內設置影響行洪和輸水的障礙物或者種植林木和高稈作物;

(二)傾倒、堆放影響水利工程安全或者正常運行的廢棄物;

(三)開渠、挖塘、打井、爆破、葬墳、采石、取土、開采地下資源;

(四)在水庫內筑壩攔汊或者填占水庫;

(五)損毀、破壞水利工程設施;

(六)其他影響水利工程安全或者正常運行的行為。

在水利工程保護范圍內,任何單位和個人不得從事影響水利工程運行和危害水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。

裁量基準:

(一)違反《江西省水利工程條例》第二十九條第一款第一項、第二項、第五項和第二款規定的。

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內按要求采取補救措施,不影響水利工程正常運行的,處1萬元罰款。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,但在規定期限內不按要求采取補救措施,影響水利工程正常運行的,處1萬元以上3萬元以下罰款。

3.違反上述規定,拒不停止違法行為的,或者逾期未采取補救措施的,或者對水利工程安全造成危害的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

(二)違反《江西省水利工程條例》第二十九條第一款第三項、第四項規定的。

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內按要求采取補救措施的,處5萬元罰款。有違法所得的,沒收違法所得。

2.違反上述規定,經責令停止違法行為,但在規定期限內不按要求采取補救措施的,處5萬元以上8萬元以下罰款。有違法所得的,沒收違法所得。

3.違反上述規定,拒不停止違法行為的,處8萬元以上10萬元以下罰款。有違法所得的,沒收違法所得。

四十七、《建設工程質量管理條例》第六十四條   施工單位在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料,建筑構配件和設備的,或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的,責令改正,處工程合同價款2%以上4%以下的罰款,造成建設工程質量不符合規定的質量標準的、負責返工、修理、并賠償因此造成的損失,情節嚴重的、責令停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書。

裁量基準:

1.違反上述規定使用砂、骨料、塊石累計數在100-500立米,不合格預制塊總數200-1000塊的,不合格的鋼筋、水泥造成非主體一般構件質量不合格的,處合同價款2%的罰款。

2.違反上述規定使用不合格的骨料、砂、塊石累計總數在500-1000立米的,不合格的砼預制塊總數1000-2000塊的;不合格的鋼筋、水泥造成主體工程非受力構件質量不合格,處合同價款的3%的罰款。

3.違反上述規定,使用不合格骨料、砂、塊石累計總數在1000立米以上的;不合格砼預制塊總數在2000塊以上的;不合格鋼筋、水泥造成主體工程受力構件質量不合格的;處合同價款的4%的罰款。

四十八、《建設工程質量管理條例》第六十五條   施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。

裁量基準:

1.違反上述規定,未對所有建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗,或者未對所有涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的,處20萬元罰款;

2.違反上述規定,實際檢驗或檢測數達到應檢驗或檢測數85%以下的,處15萬元罰款;

3.違反上述規定,實際檢驗或檢測數達到應檢驗或檢測數85%以上、100%以下的,處10萬元罰款。

四十九、《建設工程質量管理條例》第六十六條   施工單位不履行保修義務或者拖延履行義務的,責令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款,并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

裁量基準:

1.違反上述規定,造成工程安全隱患的,處10萬元罰款。

2.違反上述規定,造成工程不能正常發揮效益的,處15萬元罰款。

3.違反上述規定,造成工程無法正常運行的,處20萬元罰款。

五十、《水利工程質量檢測管理規定》第二十四條   未取得相應的資質,擅自承擔檢測業務的,其檢測報告無效,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,從事一般土石方工程檢測罰款1萬元。

2.違反上述規定,從事一般砼工程檢測罰款2萬元。

3.違反上述規定,從事主體工程受力構件砼工程,防滲墻檢測罰款3萬元。

五十一、《水利工程質量檢測管理規定》第二十六條  以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質等級證書》的,由審批機關予以撤銷,3年內不得再次申請,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

1.以欺騙、賄賂手段取得《資質等級證書》,但未從事質量檢測的罰款1萬元。

2.以欺騙、賄賂手段取得《資質等級證書》,累計從事質量檢測活動3次以下,或者造成經濟損失10萬元以下的,罰款2萬元。

3.以欺騙、賄賂手段取得《資質等級證書》,累計從事質量檢測活動3次以上,或者造成經濟損失10萬元以上的,罰款3萬元。

五十二、《水利工程質量檢測管理規定》第二十七條   有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)超出資質等級范圍從事檢測活動;

(二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的;

(三)使用不符合條件的檢測人員的;

(四)轉包、違規分包檢測業務的;

(五)未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的;

(六)未按規定在質量檢測報告上簽字蓋章的;

(七)未按照國家和行業標準進行檢測的;

(八)檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯的;

裁量基準:

1.超出資質從事小型水庫、保護農田面積不足5萬畝圩堤或灌溉面積不足10萬畝灌區工程建設檢測的罰款1萬元;從事中型水庫、保護農田面積5萬畝以上不足10萬畝圩堤或灌溉面積10萬畝以上不足30萬畝灌區工程建設檢測的罰款2萬元;從事大型水庫、保護農田面積10萬畝以上圩堤或灌溉面積30萬畝以上灌區工程或者國家專項災后重建工程建設檢測的罰款3萬元。

2.涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的,第一次罰款1萬元,第二次罰款2萬元,第三次罰款3萬元。

3.使用不符合條件的檢測人員,第一次使用或者使用人數3人以下的,罰款1萬元,累計使用二次,或者使用人數3—5人的,罰款2萬元,累計使用三次以上,或者使用人數5人以上的,罰款3萬元。

4.轉包、違規分包檢測業務的,第一次罰款1萬元,第二次罰款2萬元,三次以上罰款3萬元。

5.未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的,一般非主體工程罰款1萬元,主體工程非主要部位罰款2萬元,主體工程重要部位罰款3萬元。

6.未按規定在質量檢測報告上蓋章的第一次罰款1萬元,第二次罰款2萬元,三次以上的罰款3萬元。

7.未按照國家和行業標準進行檢測的第一次罰款1萬元,第二次罰款2萬元,三次以上罰款3萬元。

8.檔案資料管理混亂、造成檢測數據無法追溯的,一般資料丟失罰款1萬元,重要資料丟失罰款2萬元,特別重要資料丟失罰款3萬元。

第三部分 違反水土保持管理行為的行政處罰

五十三、《中華人民共和國水土保持法》第四十八條 違反本法規定,在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活動的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,對個人處一千元以上一萬元以下的罰款,對單位處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第三十九條  違反本辦法第十六條第二款規定,在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并按照取土、挖砂、采石的數量處以罰款:

(一)對個人取土、挖砂、采石累計二十立方米以下的,處一千元的罰款;二十立方米以上五十立方米以下的,處一千元以上三千元以下的罰款;五十立方米以上的,處三千元以上一萬元以下的罰款。

(二)對單位取土、挖砂、采石累計一百立方米以下的,處二萬元的罰款;一百立方米以上一千立方米以下的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;一千立方米以上的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)個人在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動:

1.個人取土、挖砂、采石累計不足二十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以一千元罰款。

2.個人取土、挖砂、采石累計二十立方米以上不足三十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一千元以上一千八百元以下的罰款。

3.個人取土、挖砂、采石累計三十立方米以上不足四十立方米以下的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一千八百元以上兩千四百元以下的罰款。

4.個人取土、挖砂、采石累計四十立方米以上不足五十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以兩千四百元以上三千元以下的罰款。

5.個人取土、挖砂、采石累計五十立方米以上不足七十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處三千元以上四千五百元以下的罰款。

6.個人取土、挖砂、采石累計七十立方米以上不足九十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以四千五百元以上六千元以下的罰款。

7.個人取土、挖砂、采石累計九十立方米以上不足一百二十立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處六千元以上八千五百元以下的罰款。

8.個人取土、挖砂、采石累計一百二十立方米以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處八千五百元以上一萬元以下的罰款。

(二)單位在崩塌、滑坡危險區或者泥石流易發區從事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失活動:

1.單位取土、挖砂、采石累計不足一百立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處二萬元的罰款。

2.單位取土、挖砂、采石累計一百立方米以上不足三百立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處二萬元以上四萬五千元以下的罰款。

3.單位取土、挖砂、采石累計三百立方米以上不足六百立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處四萬五千元以上六萬元以下的罰款。

4.單位取土、挖砂、采石累計六百立方米以上不足一千立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處六萬元以上十萬元以下的罰款。

5.單位取土、挖砂、采石累計一千立方米以上不足二千立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上十三萬元以下的罰款。

6.單位取土、挖砂、采石累計二千立方米以上不足五千立方米的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十三萬元以上十六萬元以下的罰款。

7.單位取土、挖砂、采石累計五千立方米以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十六萬元以上二十萬元以下的罰款。

五十四、《中華人民共和國水土保持法》第四十九條 違反本法規定,在禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農作物,或者在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取退耕、恢復植被等補救措施;按照開墾或者開發面積,可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十條  違反本辦法第十七條、第十九條規定,在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發或者在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取退耕、恢復植被等補救措施;按照開墾或者開發面積,可以處以罰款:

(一)對個人開墾、開發面積一千平方米以下的,處每平方米一元的罰款;一千平方米以上五千平方米以下的,處每平方米一元以上一點五元以下的罰款;五千平方米以上的,處每平方米一點五元以上二元以下的罰款。

(二)對單位開墾、開發面積在一萬平方米以下的,處每平方米二元的罰款;一萬平方米以上五萬平方米以下的,處每平方米二元以上五元以下的罰款;五萬平方米以上的,處每平方米五元以上十元以下的罰款。

違反本辦法規定,毀林開墾的,依照《中華人民共和國森林法》的有關規定處罰。

裁量基準:

(一)個人在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發或者在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物:

1.個人開墾、開發面積不足一千平方米的,處每平方米一元的罰款。

2.個人開墾、開發面積在一千平方米以上不足一千八百平方米的,處每平方米一元以上一點二元以下的罰款;

3.個人開墾、開發面積在一千八百平方米以上不足三千平方米的,處每平方米一點二元以上一點四元以下的罰款;

4.個人開墾、開發面積在三千平方米以上不足五千平方米的,處每平方米一點四元以上一點六元以下的罰款;

5.個人開墾、開發面積在五千平方米以上不足七千平方米的,處每平方米一點六元以上一點八元以下的罰款;

6.個人開墾、開發面積在七千平方米以上不足九千平方米的,處每平方米一點八元以上二元以下的罰款。

7.個人開墾、開發面積九千平方米以上的,處每平方米二元的罰款。

(二)單位在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發或者在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物的:

1.單位開墾、開發面積不足一萬平方米的,處每平方米二元的罰款。

2.單位開墾、開發面積在一萬平方米以上不足二萬五千平方米的,處每平方米二元以上三點二元以下的罰款。

3.單位開墾、開發面積在二萬五千平方米不足四萬平方米的,處每平方米三點二元以上四元以下的罰款。

4.單位開墾、開發面積在四萬平方米以上不足五萬平方米的,處每平方米四元以上六元以下的罰款。

5.單位開墾、開發面積在五萬平方米以上不足六萬平方米的,處每平方米六元以上八元以下的罰款。

6.單位開墾、開發面積在六萬平方米以上不足七萬平方米的,處每平方米八元以上十元以下的罰款。

7.單位開墾、開發面積在七萬平方米以上的,處每平方米十元的罰款。

五十五、《中華人民共和國水土保持法》第五十一條第一款 違反本法規定,采集發菜,或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處五萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮不足一千平方米,或者挖樹兜不足一百棵的,責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款;沒有違法所得的,處一萬元以上二萬元以下的罰款。

2.在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮一千平方米以上不足三千平方米,或者挖樹兜在一百棵以上不足二百棵的,責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的,處二萬元以上三萬元以下的罰款。

3.在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮三千平方米以上不足五千平方米,或者挖樹兜在二百棵以上不足三百棵的,責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得三倍以上四倍以下的罰款;沒有違法所得的,處三萬元以上四萬元以下的罰款。

4.在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮五千平方米以上不足七千平方米,或者挖樹兜在三百棵以上不足四百棵的,責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得四倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得的,處四萬元以上五萬元以下的罰款。

5.在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮七千平方米以上,或者挖樹兜四百棵以上的,責令停止違法行為,采取補救措施,沒收違法所得,并處違法所得五倍的罰款;沒有違法所得的,處五萬元的罰款。

五十六、《中華人民共和國水土保持法》第五十二條 在林區采伐林木不依法采取防止水土流失措施的,由縣級以上地方人民政府林業主管部門、水行政主管部門責令限期改正,采取補救措施;造成水土流失的,由水行政主管部門按照造成水土流失的面積處每平方米二元以上十元以下的罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,在責令期限內改正,采取補救措施,未造成水土流失的,不予罰款。

2.違反上述規定,造成水土流失面積不足一千平方米的,處每平方米二元以上三點五元以下的罰款。

3.違反上述規定,造成水土流失面積一千平方米以上不足三千平方米的,處每平方米三點五元以上五元以下的罰款。

4.違反上述規定,造成水土流失面積三千平方米以上不足五千平方米以下的,處每平方米五元以上六點五元以下的罰款。

5.違反上述規定,造成水土流失面積五千平方米以上不足七千平方米的,處每平方米六點五元以上八元以下的罰款。

6.違反上述規定,造成水土流失面積七千平方米以上不足九千平方米的,處每平方米八元以上十元以下的罰款。

7.違反上述規定,造成水土流失面積九千平方米以上的,處每平方米十元的罰款。

五十七、《中華人民共和國水土保持法》第五十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的;

(二)生產建設項目的地點、規模發生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的;

(三)水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的。

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十一條  違反本辦法第二十二條規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的;

(二)生產建設項目的地點、規模發生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準的;

(三)水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更的。

裁量基準:

(一)依法應當編制水土保持方案的生產建設項目,未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在責令期限內補辦手續的,不予罰款。

2.逾期不補辦手續,縣級立項(審批、核準、備案)未編制水土保持方案的生產建設項目,處15萬元以上35萬元以下的罰款;編制了水土保持方案未經批準而開工建設的生產建設項目,處5萬元以上35萬元以下的罰款;并對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

3.逾期不補辦手續,設區市立項(審批、核準、備案)未編制水土保持方案的生產建設項目,處20萬元以上40萬元以下的罰款;編制了水土保持方案未經批準而開工建設的生產建設項目,處10萬元以上40萬元以下的罰款;并對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

4.逾期不補辦手續,省級立項(審批、核準、備案)未編制水土保持方案的生產建設項目,處30萬元以上50萬元以下的罰款;編制了水土保持方案未經批準而開工建設的生產建設項目,處20萬元以上50萬元以下的罰款;并對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

(二)生產建設項目的地點、規模發生重大變化,未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經原審批機關批準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在責令期限內補辦手續的,不予罰款。

2.逾期不補辦手續,縣級立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處10萬元以上30萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

3.逾期不補辦手續,設區市立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處15萬元以上35萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

4.逾期不補辦手續,省級立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處25萬元以上45萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

(三)水土保持方案實施過程中,未經原審批機關批準,對水土保持措施作出重大變更:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在責令期限內補辦手續的,不予罰款。

2.逾期不補辦手續,縣級立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處12萬元以上32萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

3.逾期不補辦手續,設區市立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處18萬元以上38萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

4.逾期不補辦手續,省級立項(審批、核準、備案)的生產建設項目,處28萬元以上48萬元以下的罰款;對生產建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

五十八、《中華人民共和國水土保持法》第五十四條 違反本法規定,水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十二條  違反本辦法第二十三條規定,水土保持設施未經驗收或者驗收不合格將生產建設項目投產使用的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產或者使用,直至驗收合格,并按照下列規定處以罰款:

(一)水土保持設施未經驗收,生產建設項目投產使用的,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;

(二)水土保持設施驗收不合格,生產建設項目投產使用的,處二十萬元以上五十萬元以下的罰款;

(三)拒不驗收水土保持設施的生產建設項目,處四十萬元以上五十萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)水土保持設施未經驗收,生產建設項目投產使用:

1.違反上述規定,水土保持設施面積不足一萬平方米的,處五萬元以上十五萬元以下的罰款。

2.違反上述規定,水土保持設施面積一萬平方米以上不足十萬平方米的,處十五萬元以上三十萬元以下的罰款。

3.違反上述規定,水土保持設施面積十萬平方米以上不足二十萬平方米的,處三十萬元以上五十萬元以下的罰款。

4.違反上述規定,水土保持設施面積二十萬平方米以上的,處五十萬元的罰款。

(二)水土保持設施驗收不合格,生產建設項目投產使用的:

1.違反上述規定,水土保持設施面積不足一萬平方米的,處二十萬元的罰款。

2.違反上述規定,水土保持設施面積一萬平方米以上十萬平方米以下的,處二十萬元以上三十五萬元以下的罰款。

3.違反上述規定,水土保持設施面積十萬平方米以上不足二十萬平方米以下的,處三十五萬元以上五十萬元以下的罰款。

4.違反上述規定,水土保持設施面積二十萬平方米以上的,處五十萬元以下的罰款。

(三)拒不驗收水土保持設施的生產建設項目的:

1.違反上述規定,水土保持設施面積不足一萬平方米的,處四十萬元的罰款;

2.違反上述規定,水土保持設施面積一萬平方米以上不足十萬平方米以下的,處四十萬元以上四十五萬元以下的罰款;

3.違反上述規定,水土保持設施面積十萬平方米以上不足二十萬平方米以下的,處四十五萬元以上五十萬元以下的罰款;

4.違反上述規定,水土保持設施面積二十萬平方米以上的,處五十萬元的罰款。

五十九、《中華人民共和國水土保持法》第五十五條 違反本法規定,在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期清理,按照傾倒數量處每立方米十元以上二十元以下的罰款;逾期仍不清理的,縣級以上地方人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理,所需費用由違法行為人承擔。

《江西省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第四十三條  違反本辦法第三十一條規定,在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期清理,并按照傾倒數量處以罰款:

(一)傾倒數量累計在五十立方米以下的,處每立方米十元的罰款;

(二)傾倒數量累計在五十立方米以上五百立方米以下的,處每立方米十元以上十五元以下的罰款;

(三)傾倒數量累計在五百立方米以上的,處每立方米十五元以上二十元以下的罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,傾倒數量累計不足五十立方米的,處每立方米十元的罰款。

2.違反上述規定,傾倒數量累計在五十立方米以上不足二百立方米的,處每立方米十元以上十二元以下的罰款。

3.違反上述規定,傾倒數量累計在二百立方米以上不足四百立方米的,處每立方米十二元以上十四元以下的罰款。

4.違反上述規定,傾倒數量累計在四百立方米以上不足五百立方米的,處每立方米十四元以上十五元以下的罰款。

5.違反上述規定,傾倒數量累計在五百立方米以上不足七百立方米的,處每立方米十五元以上十七元以下的罰款。

6.違反上述規定,傾倒數量累計在七百立方米以上不足九百立方米的,處每立方米十七元以上十九元以下的罰款。

7.違反上述規定,傾倒數量累計在九百立方米以上不足一千一百立方米的,處每立方米十九元以上二十元以下的罰款。

8.違反上述規定,傾倒數量累計在一千一百立方米以上的,處每立方米二十元的罰款。

第四部分  長江河道采砂管理行為的行政處罰

六十、《長江保護法》第九十一條   違反本法規定,在長江流域未依法取得許可從事采砂活動,或者在禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動的,由國務院水行政主管部門有關流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證

《長江河道采砂管理條例》第十八條  違反本條例規定,未辦理河道采砂許可證,擅自在長江采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據職權,責令停止違法行為,沒收違法所得和非法采砂機具,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,扣押或者沒收非法采砂船舶,并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣,拍賣款項全部上繳財政。拒絕、阻礙水行政主管部門或者長江水利委員會依法執行職務,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予治安管理處罰;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

違反本條例規定,雖持有河道采砂許可證,但在禁采區、禁采期采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據職權,依照前款規定處罰,并吊銷河道采砂許可證。

《長江河道采砂管理條例實施辦法》第二十五條 運砂船舶在長江采砂地點裝運非法采砂船舶偷采的河砂的,屬于與非法采砂船舶共同實施非法采砂行為,依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規定給予處罰。

《江西省長江河道采砂管理實施辦法》第二十二條  運砂船舶在長江采砂地點裝運無河道采砂許可證的單位或個人開采的砂石的,依照《長江河道采砂管理條例》第十八條的規定給予處罰。

裁量基準:

1.非法采砂貨值金額不足2萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處20萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

2.非法采砂貨值金額2萬元以上不足5萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處50萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

3.非法采砂貨值金額5萬元以上不足8萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處80萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

4.非法采砂貨值金額8萬元以上不足10萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處100萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

5.非法采砂貨值金額10萬元以上不足40萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額10倍罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

6.非法采砂貨值金額40萬元以上,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額20倍罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

六十一、《長江河道采砂管理條例》第二十二條   違反本條例規定,不依法繳納長江河道砂石資源費的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據職權,責令限期繳納;逾期未繳納的,按日加收3‰的滯納金;拒不繳納的,處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍以上5倍以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證。

裁量基準:

1.違反上述規定,在責令期限內繳納的,不予罰款;

2.違反上述規定,未在責令期限內繳納,但逾期時間不足30日的,按日加收3‰的滯納金,并處應繳納長江河道砂石資源費金額2倍的罰款;

3.違反上述規定,未在責令期限內繳納,但逾期時間在30日以上不足60日的,按日加收3‰的滯納金,并處應繳納長江河道砂石資源費金額4倍的罰款;

4.違反上述規定,未在責令期限內繳納,但逾期時間在60日以上的,按日加收3‰的滯納金,處應繳納長江河道砂石資源費金額5倍的罰款,并吊銷河道采砂許可證。  

六十二、《長江河道采砂管理條例》第十九條   違反本條例規定,未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據職權,責令停止違法行為,沒收違法所得,處5萬元以上10萬元以下的罰款,并吊銷河道采砂許可證;觸犯刑律的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

(一)不在采砂許可證規定的時限、地點和深度采砂:

1.采砂點在規劃可采區內,超出規定地點300米以下,或者在規定地點內超采時限不足24小時,或者超出采砂許可規定深度5米以下的,沒收違法所得,處5萬元罰款,并吊銷采砂許可證;

2.采砂點在規劃可采區內,超出規定地點300米以上,或者在規定地點內超采時限累計達24小時以上,或者超出采砂許可規定深度5米以上的,沒收違法所得,處10萬元罰款,并吊銷采砂許可證。

(二)未按照采砂許可規定的作業方式、棄料處理方式作業:

1.未按照許可規定作業方式及棄料處理方式開采江砂達1000噸以下的,沒收違法所得,處5萬元罰款,并吊銷采砂許可證;

2.未按照許可規定作業方式及棄料處理方式開采江砂達1000噸以上的,沒收違法所得,處10萬元罰款,并吊銷采砂許可證。

六十三、《長江河道采砂管理條例》第二十條   違反本條例規定,采砂船舶在禁采期內未在指定地點停放或者無正當理由擅自離開指定地點的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門處1萬元以上3萬元以下的罰款。

裁量基準:

1、初次在禁采期內未在指定地點停放或者無合法移動手續擅自離開指定地點的,處1萬元罰款;

2、兩次以上在禁采期內未在指定地點停放或者無合法移動手續擅自離開指定地點,處1萬元以上3萬元以下罰款。

六十四、《長江河道采砂管理條例》第二十一條  偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證,觸犯刑律的,依法追究刑事責任;尚未觸犯刑律的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會依據職權,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證。

裁量基準:

違反上述規定,尚未觸犯刑律(如涉嫌偽造、變造、國家機關印章)的,收繳偽造、涂改或者買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證,沒收違法所得,并處10萬元罰款。  

六十五、《江西省長江河道采砂管理實施辦法》第二十一條   違反本辦法第十七條第三款規定的(禁采區內不得滯留采砂船),由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.采砂船初次在禁采區滯留的,責令改正,處1萬元的罰款;

2.采砂船兩次以上在禁采區滯留的,責令改正,處2萬元罰款;

3.在禁采期內,采砂船在禁采區滯留的,責令改正,處3萬元罰款。

第五部分 違反河道采砂管理行為的行政處罰

六十六、《長江保護法》第九十一條   違反本法規定,在長江流域未依法取得許可從事采砂活動,或者在禁止采砂區和禁止采砂期從事采砂活動的,由國務院水行政主管部門有關流域管理機構或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;貨值金額不足十萬元的,并處二十萬元以上二百萬元以下罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證

《江西省河道采砂管理條例》第四十一條   違反本條例規定,未經許可河道采砂的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,查封、扣押采砂船舶(機具),沒收違法所得和非法財物,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;未經許可開采的砂石價值或者破壞的砂石資源價值在三萬元以上,或者兩次以上未經許可河道采砂的,沒收 違法所得和非法財物,沒收采砂船舶(機具),并處十萬元以上 三十萬元以下罰款。

違反本條例規定,在禁采區、禁采期內采砂的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,查封、扣押采砂船 舶(機具),沒收違法所得和非法財物,沒收采砂船舶(機具), 并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

裁量基準:

(一)在贛江干流和鄱陽湖違法采砂:

1.非法采砂貨值金額不足2萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處20萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

2.非法采砂貨值金額在2萬元以上不足5萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處30萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

3.非法采砂貨值金額在5萬元以上不足8萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處35萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

4.非法采砂貨值金額在8萬元以上不足10萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處40萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

5.非法采砂貨值金額在10萬元以上不足40萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額8倍罰款。已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

6.非法采砂貨值金額在40萬元以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額20倍罰款。已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

(二)在贛江支流,撫河、信江、饒河、修河干流違法采砂:

1.非法采砂貨值金額不足2萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處20萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

2.非法采砂貨值金額在2萬元以上不足5萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處25萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

3.非法采砂貨值金額在5萬元以上不足8萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處28萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

4.非法采砂貨值金額在8萬元以上不足10萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處30萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

5.非法采砂貨值金額在10萬元以上不足40萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額4倍罰款。已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

6.非法采砂貨值金額在40萬元以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額8倍罰款。已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

(三)在省轄長江流域其他河道管理范圍內違法采砂:

1.非法采砂貨值金額不足10萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處20萬元罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

2.非法采砂貨值金額10萬元以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得以及用于違法活動的船舶、設備、工具,并處貨值金額二倍以上二十倍以下罰款;已經取得河道采砂許可證的,吊銷河道采砂許可證。

(四)在其他流域河道管理范圍內違法采砂:

1.首次未經許可在河道內采砂,且開采的砂石價值或者破壞的砂石資源價值不足三萬元的,責令停止違法行為,查封、扣押采砂船舶(機具),沒收違法所得和非法財物,并處三萬元罰款。

2.首次未經許可在河道內采砂,且開采的砂石價值或者破壞的砂石資源價值在三萬元以上的,責令停止違法行為,沒收違法所得和非法財物,沒收采砂船舶(機具),其中,價值在三萬元以上不足五萬元的,并處十萬元罰款;價值在五萬元以上不足八萬元的,并處二十萬元罰款;價值在八萬元以上的,并處三十萬元罰款。

3.兩次以上未經許可在河道內采砂,或者在禁采區、禁采期內采砂的,責令停止違法行為,沒收違法所得和非法財物,沒收采砂船舶(機具),并處二十萬元以上三十萬元以下罰款。

六十七、《江西省河道采砂管理條例》第四十五條:違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門予以處罰:

(一)不按照河道采砂許可證要求采砂的,責令停止違法行為,沒收違法所得,處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,沒收違法所得,處三萬元以上五萬元以下罰款,并吊銷河道采砂許可證。

(二)不隨采隨運,在河道內擅自設置砂場、堆積砂石或者廢棄物的,責令停止違法行為,恢復原貌,清除在河道內堆積的砂石、廢棄物或者采取其他補救措施,處恢復原貌或者采取補救措施所需資金百分之十以上百分之二十以下的罰款,但最高不超過五萬元;拒不履行的,由縣級以上人民政府水行政主管部門代為履行,費用由責任人承擔。

(三)倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證的,責令停止違法行為,沒收違法所得,收繳或者吊銷河道采砂許可證,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

裁量基準:

(一)不按照河道采砂許可證要求采砂:

1.在許可期限內,初次不按照許可證要求采砂的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處一萬元罰款;

2.在許可期限內,第二次不按照許可證要求采砂的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處二萬元罰款;

3.在許可期限內,三次以上不按照許可證要求采砂的,或者超越許可證規定的開采范圍采砂的,處五萬元罰款,并吊銷河道采砂許可證。其中,超越許可證規定的開采范圍采砂貨值在十萬元以上(在禁采區、禁采期內采砂貨值在五萬元以上),涉嫌刑事犯罪的,應當依法移交司法機關處理。

(二)不隨采隨運,在河道內擅自設置砂場、堆積砂石或者廢棄物的,責令停止違法行為,恢復原貌,清除在河道內堆積的 砂石、廢棄物或者采取其他補救措施,處恢復原貌或者采取補救措施所需資金百分之十以上百分之二十以下的罰款,但最高不超過五萬元;拒不履行的,由縣級以上人民政府水行政主管部門代為履行,費用由責任人承擔。

(三)倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉讓河道采砂許可證的,責令停止違法行為,沒收違法所得,吊銷河道釆砂許可證,并處五萬元罰款。

六十八、《江西省河道采砂管理條例》第四十三條:違反本條例規定,損壞或者擅自拆除采砂船舶電子信息化監控設備的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀;逾期不改正的,處一萬元以上三萬元以下罰款。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在規定期限內恢復原狀的,不予罰款;

2.初次違反上述規定,經責令停止違法行為、限期恢復原狀,但逾期未恢復原狀的,處一萬元罰款;

2.兩次以上違反上述規定,經責令停止違法行為、限期恢復原狀,但逾期未恢復原狀的,處三萬元罰款;

六十九、《江西省河道采砂管理條例》第四十四條  違反本條例規定,運砂船舶(車輛)裝運沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的,由縣級以上人民政府水行政主管部門扣押違法運砂船舶(車輛),沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例規定,收購、銷售沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的,由縣級以上人民政府水行政主管部門沒收違法所得,并處一萬元以上五萬元以下罰款。

《江西省河道采砂管理條例》第三十五條第二款  河道管理范圍內的運砂船舶(車輛)裝運河道砂石,應當持有河道砂石采運管理單。沒有河道砂石采運管理單的河道砂石,運砂船舶(車輛)不得裝運,任何單位和個人不得收購、銷售。

《江西省河道采砂管理條例》第十七條第二款 在禁采區以外,當地村民因自用采挖少量砂石的,不需要辦理河道采砂許可證。采挖的砂石不得銷售。

裁量基準:

(一)河道管理范圍內運砂船舶(車輛)裝運沒有河道砂石采運管理單的河道砂石

1. 違反上述規定,違法運砂船舶核定載重或實際載重噸位(有船舶證書的按核定載重噸位,無船舶證書的按實際 載重噸位,下同)不足二千噸的,扣押違法運砂船舶,沒收違法所得,并處一萬元罰款;

2.違反上述規定,違法運砂船舶核定載重或實際載重噸位在二千噸以上不足五千噸的,扣押違法運砂船舶,沒收違法所得,并處二萬元罰款;

3.違反上述規定,違法運砂船舶核定載重或實際載重噸位在五千噸以上不足一萬噸的,扣押違法運砂船舶,沒收違法所得,并處三萬元罰款;

4.違反上述規定,違法運砂船舶核定載重或實際載重噸位在一萬噸以上的,扣押違法運砂船舶,沒收違法所得,并處五萬元罰款。

5.違反上述規定,在河道管理范圍內,使用車輛裝運沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的,扣押違法運砂車輛,沒收違法所得,并處一萬元罰款。

(二)河道管理范圍內收購、銷售沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的

1.違反上述規定,在河道管理范圍內,收購、銷售不足二千噸砂石的,沒收違法所得,并處一萬元罰款;

2.違反上述規定,在河道管理范圍內,收購、銷售二千噸以上不足五千噸砂石的,沒收違法所得,并處二萬元罰款;

3.違反上述規定,在河道管理范圍內,收購、銷售五千噸以上不足一萬噸砂石的,沒收違法所得,并處三萬元罰款;

4.違反上述規定,在河道管理范圍內,收購、銷售一萬噸以上砂石的,沒收違法所得,并處五萬元罰款。

5.違反上述規定,在河道管理范圍內,既收購、銷售又運輸沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的,扣押違法運砂船舶(車輛),沒收違法所得,并按照本裁量基準中罰款數額高的規定處罰。

(三)在禁采區以外,當地村民因自用采挖少量砂石的:

1.當地村民有證據證明因自用采挖砂石,且采挖砂石在50立方米以內的,不予罰款。

2.河道管理范圍內當地村民將自采自用的砂石用以銷售營利的,沒收違法所得,并按照前款有關銷售沒有河道砂石采運管理單的河道砂石的規定處罰款。

七十、《江西省河道采砂管理條例》第四十六條:違反本條例規定,采砂船舶(機具)在禁采區內滯留,或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機具)在可采區內滯留,或者采砂船舶(機具)不按規定集中停放,擅自離開集中停放點的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違 法行為,扣押采砂船舶(機具),并處一萬元以上三萬元以下的罰款。

裁量基準:

1.采砂船舶(機具)不按規定集中停放,擅自離開集中停放地點的,責令停止違法行為,扣押采砂船舶(機具),并處一萬元的罰款;

2.未取得河道采砂許可證的采砂船舶(機具)在可采區滯留的,責令停止違法行為,扣押采砂船舶(機具),并處二萬元罰款;

3.采砂船舶(機具)在禁采區內滯留的,責令停止違法 行為,扣押采砂船舶(機具),并處三萬元罰款。

第六部分  違反水文條例行為的行政處罰

七十一、《中華人民共和國水文條例》第三十八條   不符合本條例第二十四條規定的條件從事水文活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下罰款。

《中華人民共和國水文條例》第二十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門應當根據經濟社會的發展要求,會同有關部門組織相關單位開展水資源調查評價工作。

從事水文、水資源調查評價的單位,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格和固定的工作場所;

(二)具有與所從事水文活動相適應的專業技術人員;

(三)具有與所從事水文活動相適應的專業技術裝備;

(四)具有健全的管理制度;

(五)符合國務院水行政主管部門規定的其他條件。

裁量基準:

1.初次違法從事水文活動,且無違法所得的,處5萬元以上6萬元以下罰款;

2.兩次以上違法從事水文活動的,或者違法所得不足10萬元的,沒收違法所得,處6萬元以上8萬元以下罰款;

3.違法所得10萬元以上的,沒收違法所得,處8萬元以上10萬元以下罰款。

七十二、《中華人民共和國水文條例》第四十條  違反本條例規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,處1萬元以上5萬元以下罰款:

(一)拒不匯交水文監測資料的;

(二)非法向社會傳播水文情報預報,造成嚴重經濟損失和不良影響的。

裁量基準:

(一)拒不匯交水文監測資料的

1.拒不匯交的水文監測資料占應當匯交資料不足30%的,處一萬元以上二萬元以下的罰款;

2.拒不匯交的水文監測資料占應當匯交資料30%以上不足70%的,處二萬元以上四萬元以下的罰款;

3.拒不匯交的水文監測資料占應當匯交資料70%以上的,處四萬元以上五萬元以下的罰款。

(二)非法向社會傳播水文情報預報,造成嚴重經濟損失和不良影響的

1.造成的直接經濟損失在十萬元以上不足五十萬元的,或者對社會秩序造成一定負面影響的,處一萬元以上二萬元以下的罰款;

2.造成的直接經濟損失在五十萬元以上不足一百萬元的,或者對社會秩序造成較大負面影響的,處二萬元以上四萬元以下的罰款;

3.造成的直接經濟損失在一百萬元以上,或者對社會秩序造成嚴重負面影響的,處四萬元以上五萬元以下的罰款。

七十三、《中華人民共和國水文條例》第四十一條  違反本條例規定,侵占、毀壞水文監測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監測設施的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

裁量基準:

1.初次違反上述規定,經責令自行停止違法行為,在限期內恢復原狀或者采取其他補救措施,對水文設施監測功能影響輕微且在非汛期的,登記違法行為,可以不予罰款。

2.違反上述規定,對水文設施監測功能造成較大損失的,處2萬元以上4萬元以下罰款;

3.違反上述規定,對水文設施監測功能造成嚴重損失的,或者拒不停止違法行為的,或者逾期不恢復原狀或者采取其他補救措施的,處4萬元以上5萬元以下罰款。

七十四、《中華人民共和國水文條例》第四十二條  違反本條例規定,從事本條例第三十二條所列活動的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《中華人民共和國水文條例》第三十二條  禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動:(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、??看?;(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物;(三)在監測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路;(四)其他對水文監測有影響的活動。

裁量基準:

1.違反上述規定,經責令停止違法行為,在限期內恢復原狀或者采取其他補救措施,不直接影響水文監測的,登記違法行為,不予罰款。

2.違反上述規定,直接影響水文監測的,處6千元以下罰款;

3.違反上述規定,直接影響水文監測,且對水文測驗精度造成嚴重影響,或者造成水文測驗工作無法正常開展的,處6千元以上1萬元以下罰款。

第七部分  違反贛撫平原灌區管理條例行為的行政處罰

七十五、《江西省贛撫平原灌區管理條例》第二十八條   違反本條例第十三條規定,未經批準或者不按照批準的位置、界限、范圍,從事工程設施建設活動的,由水行政主管部門責令停止違法行為,補辦審批手續;工程設施嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,并可處一萬元以上五萬元以下罰款。

《江西省贛撫平原灌區管理條例》第十三條  在灌區內修建跨渠、穿渠、穿堤、臨渠的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設施,以及在渠道上修建水電站,建設單位應當將工程建設方案報有管轄權的水行政主管部門批準。水行政主管部門在批準前,應當征求省管理局的意見。

裁量基準:

1.初次違反上述規定,在責令期限內補辦審批手續或者拆除違法建筑物及設施,對行洪影響輕微的,登記違法行為,不予罰款;

2.停止違法行為,在責令期限內采取補救措施,仍影響灌區或者渠道功能,對行洪影響較大的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3.逾期未補辦手續、采取補救措施或者拆除違法建筑物及設施的,或者嚴重影響防洪的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔,并處3萬元以上5萬元以下罰款。

七十六、《江西省贛撫平原灌區管理條例》第二十九條  違反本條例第十五條第一款、第二款規定的,由水行政主管部門責令停止違法行為,排除阻礙、恢復原狀或者采取補救措施,并可處1千元以上1萬元以下罰款;嚴重危害水利工程安全的,可處1萬元以上5萬元以下罰款。

《江西省贛撫平原灌區管理條例》第十五條第一、二款  禁止在渠道及兼作分洪道的渠道內建設有礙輸水和行洪的建筑物、構筑物,種植阻礙行洪的林木、高稈作物以及從事其他妨礙行洪的活動?! 〗瓜蚬鄥^水利工程渠道水域內傾倒垃圾、丟棄廢物。

裁量基準:

1.初次違反上述規定,及時停止違法行為,排除阻礙、恢復原狀或者采取補救措施,對渠道輸水造成輕微影響,但未危害水利工程設施安全的,登記違法行為,可以不予罰款;

2.違反上述規定,對渠道輸水有較大阻礙,影響行洪,危害水利工程設施安全的,或者影響水質的,處5千元以上1萬元以下罰款;

3.違反上述規定,對渠道輸水有嚴重阻礙,嚴重影響行洪,嚴重危害水利工程設施安全的,或者逾期不排除阻礙、恢復原狀或者采取補救措施的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

七十七、《江西省贛撫平原灌區管理條例》第三十條 違反本條例第十四條、第十六條第二款規定,且防洪法未作規定的,由水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,賠償損失,處一萬元以上五萬元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《江西省贛撫平原灌區管理條例》第十四條  在灌區水利工程管理范圍內禁止從事下列危害水利工程安全的活動: ?。ㄒ唬┍?、打井、葬墳、采石、采砂、取土、挖塘、建窯、破壞植被; ?。ǘ┰谇赖添敽蛢?、外邊坡開墾土地種植農作物; ?。ㄈ┒逊艞壨?、棄碴、雜物; ?。ㄋ模┡d建本條例第十三條規定外的各類建筑物、構筑物。

《江西省贛撫平原灌區管理條例》第十六條第二款  任何單位和個人不得損毀灌區內水利工程設施、設備。  

裁量基準:

1.違反上述規定,影響水利工程設施安全運行的,處1萬元以上2萬元以下罰款;

2.違反上述規定,對水利工程設施安全運行構成危害的,處2萬元以上3萬元以下罰款;

3.違反上述規定,嚴重危害水利工程設施安全運行,影響防洪的,或者逾期不采取補救措施的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

七十八、《江西省贛撫平原灌區管理條例》第三十一條  違反本條例第二十一條第三款規定的,由水行政主管部門責令其停止取水,賠償損失,并可處一千元以下罰款。

《江西省贛撫平原灌區管理條例》第二十一條第三款  應當簽訂用水合同而未簽訂的單位和個人,不得擅自在渠道取水。法律、法規另有規定的從其規定。

裁量基準:

1.違反上述規定,在責令期限內停止取水,賠償損失的,或者及時簽訂用水合同的,登記違法行為,不予罰款;

2.兩次以上擅自取水的,或者拒不停止取水,賠償損失的,處一千元的罰款。

第八部分  違反招標投標法的行政處罰

七十九、《中華人民共和國招標投標法》第四十九條 違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

細化標準:

1. 未造成實質性后果,且主動及時整改的,處項目合同金額千分之五罰款;

2. 已造成實質性后果,對項目建設和社會影響較輕的,處項目合同金額千分之六以上千分之八以下罰款;

3. 已造成實質性后果,對項目建設和社會影響惡劣的,處項目合同金額千分之八以上千分之十以下罰款。

八十、《中華人民共和國招標投標法》第五十條 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

細化標準:

1. 對項目招標及各方利益未造成損失的,對招標代理機構處五萬元罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五;

2. 對項目招標及各方利益造成損失輕微的,對招標代理機構處六萬元以上二十萬元以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之六以上百分之八以下;

3. 對項目招標及各方利益造成損失嚴重的,對招標代理機構處二十萬元以上二十五萬元以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之八以上百分之十以下。

八十一、《中華人民共和國招標投標法》第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

細化標準:

1. 未造成實質性后果,且主動及時整改的,處一萬元罰款;

2.已造成實質性后果,對項目招標結果影響較輕的,處二萬元以上四萬元以下罰款;

3.已造成實質性后果,對項目招標結果影響嚴重的,處五萬元罰款。

八十二、《中華人民共和國招標投標法》第五十二條 第一款 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

細化標準:

1.未造成實質性后果,且主動及時整改的,處一萬元罰款;

2.已造成實質性后果,對項目招標結果影響較輕的,處二萬元以上八萬元以下罰款;

3.已造成實質性后果,對項目招標結果影響嚴重的,處八萬元以上十萬元以下罰款。

八十三、《中華人民共和國招標投標法》第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

細化標準:

1.未對中標結果產生實質性影響的,處中標項目金額千分之五罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五罰款;

2.對中標結果產生實質性影響,經招標人糾正后,對項目建設影響較輕的,處中標項目金額千分之六以上千分之八以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之六以上百分之八以下罰款;

3.對中標結果產生實質性影響,并嚴重影響項目建設的,處中標項目金額千分之八以上千分之十以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之八以上百分之十以下罰款。

八十四、《中華人民共和國招標投標法》第五十四條 第二款 依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

細化標準:

1.未對中標結果產生實質性影響的,處中標項目金額千分之五罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五罰款;

2.對中標結果產生實質性影響,經招標人糾正后,對項目建設影響較輕的,處中標項目金額千分之六以上千分之八以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之六以上百分之八以下罰款;

3.對中標結果產生實質性影響,并嚴重影響項目建設的,處中標項目金額千分之八以上千分之十以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之八以上百分之十以下罰款。

八十五、《中華人民共和國招標投標法》第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

細化標準:

1.未造成實質性后果的,處三千元罰款;

2.已造成實質性后果,對項目招標結果影響較輕的,處三千元以上三萬元以下罰款;

3.已造成實質性后果,對項目招標結果影響嚴重的,處三萬元以上五萬元以下罰款。

八十六、《中華人民共和國招標投標法》第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

細化標準:

1.未造成實質性后果,且主動及時整改的,處中標項目金額千分之五罰款;

2.已造成實質性后果,造成損失較輕的,處中標項目金額千分之六以上千分之八以下罰款;

3.已造成實質性后果,造成損失嚴重的,處中標項目金額千分之八以上千分之十以下罰款。

八十七、《中華人民共和國招標投標法》第五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉讓、分包無效,處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。

細化標準:

1.轉包或者違法分包行為屬于初次,未對項目建設造成影響的,處項目合同金額千分之五罰款;

2.對項目建設損害程度不重,能消除危害后果的,處項目合同金額千分之六以上千分之八以下罰款;

3.對項目建設造成嚴重后果的,處項目合同金額千分之八以上千分之十以下罰款。

八十八、《中華人民共和國招標投標法》第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的,責令改正;可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

細化標準:

1. 未造成實質性后果,且主動及時整改的,處中標項目金額千分之五罰款;

2.已造成實質性后果,造成損失較輕的,處中標項目金額千分之六以上千分之八以下罰款;

3.已造成實質性后果,造成損失嚴重的,處中標項目金額千分之八以上千分之十以下罰款。

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